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仪征市创新券实施管理操作细则(试行
来源:未知 作者:admin 发布时间:2018-11-10 13:43 浏览量:

  为加强创新券管理,规范创新券发放、兑现、监督和绩效考核等行为,根据《扬州市创新券实施管理操作规程》(扬科发〔2018〕104号)的要求,特制定本操作细则。

  1、市科技局、财政局为创新券管理部门,共同负责制定并解释创新券兑现实施细则,研究决定创新券实施过程中的重大事项,负责创新券申领和兑现,对资金使用情况进行监督、检查和绩效评价。

  2、市科技局负责创新券日常管理工作,包括指导园区、镇科技部门开展本辖区内创新券申领工作,组织创新券兑现的审核和管理,并对企业实施绩效进行评估。

  3、市财政局负责创新券兑现资金的安排,拨付符合要求兑现的资金,并对资金使用绩效进行评估。

  4、市科技局发布创新券年度发放通知,原则上每年上、下半年各集中组织发放一次,具体发放时间根据扬州市发放通知确定。

  5、凡符合创新券支持条件的企业,向企业所在园区、镇提交申请材料,主要包括《创新券项目申请表》、企业营业执照,国家高新技术企业证书(有效期内)等证明材料,园区、镇对企业资质审核后统一推荐报送至市科技局。

  6、市科技局对审核通过的企业,按照创新券实施管理操作规程的发放标准,核定最终发放金额,联合市财政局共同盖章上报至扬州市科技局、财政局,经扬州市科技局、财政局核准后予以公示本批次发放名单。经公示无异议的,由市科技局发放相应额度的创新券。

  7、创新券发放后不得转让、买卖,不重复使用,不分开核算;企业原则上一年只能申领一次创新券,且企业有在手未兑现的创新券有效期内不得重复申领;同一项目获得过市以上立项支持的,创新券不再重复支持。

  8、市科技局负责组织企业兑现创新券。申请兑现的主体是领取创新券的企业,申请兑现时创新券需在有效期内。有效期是以申请兑现日期为准,自发放之日起开始计算,不超过2年,且创新券在有效期内须一次性兑现完成。

  (1)技术合作。向高等院校、科研院所等单位购买技术成果和技术服务,相关技术合同须经扬州市技术市场办公室登记备案;

  (2)检验检测。向质检、食药监等检验检测机构、高校科研院所等单位,购买分析测试、检验检测等相关服务。法律法规要求的强制检测或法定检测的,不予支持;

  (3)技术咨询。向高校科研院所、科技服务机构购买特定技术项目的可行性论证、方案设计、技术检索和分析评价等相关的服务费用;

  10、申请兑现5万元创新券的,符合第9条规定用途的发票总额不得低于5万元,其中技术咨询服务费用发票总额认定累计不超过5千元;申请兑现10万元创新券的,符合第9条规定用途的发票总额不得低于15万元,其中技术咨询服务费用发票总额认定累计不超过1万元;申请兑现20万元创新券的,符合第9条规定用途的发票总额不得低于40万元,其中技术咨询服务费用发票总额认定累计不超过2万元。

  11、企业申请兑现时必须提供:创新券申请成功批次的发放名单、《创新券项目申请表》、《创新券兑现项目基本信息表》,表中所列研发项目应与创新券申请表所列项目一致;《创新券绩效考核自评表》;《兑现创新券发票明细》,本表根据创新券支持的企业研发创新活动分类填写相关发票信息;技术服务合同、技术交易合同,须经扬州市技术市场管理办公室登记备案,提供盖章后的登记备案表;项目支出情况有效证明材料(包括设备购买合同、检验检测报告、技术咨询报告及相应的发票、付款证明和企业自筹配套资金使用情况等,其中发票有效期需符合兑现时限要求)。

  12、试论台湾地区新闻与政治的关系市科技局、财政局按照扬州市通知要求及时开展创新券兑现审核工作,审核流程包括:

  (1)形式审查。市科技局对企业提供的创新券兑现申请材料的完整性进行审核,必要时进行实地考察,重点核查企业申报材料的真实性,创新券兑现材料涉及的相关单位和人员不得参与审核。

  (2)技术评审。市科技局组织相关专家进行技术评审,按照管理操作规程,鉴定项目是否属于创新研发类,确定检验检测活动、技术咨询和研发设备是否在支持的范围内,形成专家评审意见。

  (3)财务审查。市科技局、财政局聘请第三方会计(审计)事务所对通过专家审核的创新券支持项目进行财务资料审查,按照管理操作规程,审查项目是否建立研发经费辅助台账、归集是否合理及支出证明票据的真实性和比例是否合理(包括发票、付款证明以及企业自筹配套资金使用情况等),企业须配合如实提供项目相关研发活动和财务资料。

  13、市科技局、财政局于审核结束后将拟兑现企业名单、金额和项目名称向社会公示,公示时间为5个工作日,同时报扬州市科技局、扬州市财政局备案,公示无异议的,拨付兑现资金;公示过程有异议的,需对申请兑现材料进行复核,确认符合兑现条件的,将复核结果向社会公布,同时拨付兑现资金;确不符合兑现条件的,取消其兑现资格。

  14、市科技局、财政局负责对创新券使用情况进行绩效评价,并接受社会监督。重点评估通过创新券的引导,企业实际投入的研发资金情况,以及通过支持项目的实施,农业农村部公布农产品质量安全执法监管十大案例,企业销售收入、纳税额、就业增加的情况,以及新产品开发、新技术突破等。

  15、经检查,对利用创新券骗取财政资金的单位和个人,列入诚信体系“黑名单”,不再给予创新券以及各级科技项目资金支持,并追回骗取的资金,且保留进一步追究其法律责任的权利。

  16、本操作规程由仪征市科技局、仪征市财政局负责解释,自印发之日起实施。